２．それぞれの学校の状況
まず3人の考えが一致している点について述べる。各地区の教育委員会はこの中核支援校に対して非協力的態度をとっている。その理由として、教育省と地区の教育委員会のコーディネーションがうまくいっていないことと、支援校でのクラスを作るにあたって、必要な費用の負担をめぐって亀裂が生じていることがあげられる。
この背景には、政府が打ち出している地方分権化によって、各地区がその地区内の教育、保健などといった公共サービスを独自の財源で賄わなければならないという厳しい状況があると考えられる。各地区の教育委員会にとっては、中核支援校は優先順位の上位にならないのである。
そのため、Hさんが配属されている地区での中核支援校でのクラスがいまだ始まっていない。支援校になってもいいという小学校が手を上げてくれたのに対し、教育委員会はまったく具体的なステップを進めておらず、Hさんは配属されてからもう2年経とうとしているのだが、彼の訴えには教育委員会が聞く耳を持たないそうである。
IさんとEさんに関しても、状況が似ているが、そもそも彼女たちはひとつのクラスに障害児を集めることに批判的な立場をとっていたので、各小学校をできる限りまわって、教師や生徒たちに対して、障害児が必要なサポートについて指導したりすることが主な職務となっているそうである。ただ、上述したが、この地区はたいへん広く、交通手段がない限り、遠方の学校まで足を運ぶことができない。それに、アウエアーネスレージングができたとしても、障害をもった生徒たちに対して、直接的に必要な点字技術などについて教える余裕がないそうである。
３．これからの見通し
以上述べたように、ハルツーム州の教育省は中核支援校プロジェクトを打ち出したにもかかわらず、2年間たってもこれが実行に移されていないのである。各地区の教育委員会の理解を得られないことには、このようなプロジェクトが起動に乗ることが困難だと思われる。さらに、教育省と教育委員会の責任が明確にする必要があるとも考える。双方の間のコミュニケーションが十分にとられ、ひとつのチームとして動かない限り、こういったプロジェクトは白紙で終わってしまう可能性がある。最後に最も問題となるのが、教育省の特殊教育係が弱い部署であり、この強化も大きな課題と思われる。
４．CAPEDSに期待すること
この悲惨な状況を聞かされた私、3人の教師に尋ねてみた。CAPEDSにどういうことを期待しているのか？
解答は以下のとおりである。ひとつの支援校でのクラスが起動に乗るまで支援してもらえないかとのことだった。こういったプロジェクトが組まれているのにもかかわらず、実行されず時間が過ぎていくと、やはり廃止される可能性さえ出てくるだろうという意見も聞かされた。
そこで、私も同じ意見をもったのだが、はたして今のCAPEDSにこのプロジェクトを支援する財源があるかは不安だったので、東京へ話をもっていくことにした。
この意見交換会から感じたこと
以前と比べて、障害者教育の問題は教育省でも取り上げられるようになった。特殊教育係ができたことは大きな進歩である。しかし、教育省の中でも、特殊教育係がまだまだ｢係り｣というレベルでしかなく、部門というところまでいかない。そのため、割り当てられる職員数や予算も少なく、効果的なプロジェクトを立案するものの、それを実行に移すための資金がない状況である。
そのため、CAPEDSの基礎教育支援事業として、ひとつの中核支援校のクラス公開を目指してもよいのではないかと思う。ただ、この場合、以下のことを留意する必要がある。
１．1年限定限り支援を行う。
２．CAPEDSが行った支援がきちんとプロジェクトに使われる保障を得ること。
そこで問題となるのが以下のようなものである。
１．中核支援校は教育省が進めているプロジェクトなので、支援を行う場合は教育省を通す必要がある。ただ、上述したが、それがきちんとプロジェクトに使われるかどうかは不安である。
２．支援することで、教育省もこのプロジェクトに予算を充てることを断念する可能性がある。
３．1年限定で支援した後の支援体制がうまくいくかどうかは不安である。
今後現地と連絡しつつ、CAPEDSがこのプロジェクトを支援するかどうかは決めていきたい。